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        当前位置: 首页 > 《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP) > 各方观点

          2023年1月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效满一周年。2022年1月1日,RCEP在完成批准的澳大利亚、中国、日本、新西兰、泰国、越南、新加坡、老挝、文莱和柬埔寨十个成员国正式生效实施。2022年2月1日、3月18日、5月1日和2023年1月2日,又分别在韩国、马来西亚、缅甸和印度尼西亚正式生效实施。RCEP的生效实施是在世界贸易组织基础上更广泛深入的市场开放,有助于各成员国及区域经济深度和广度的拓展延伸,并为区域内企业带来更多的商业机遇。

          2022年,在充满不确定性的国际局势下,RCEP给全球经济提供了稳定性和有序性。RCEP在生效实施首年就释放出显着红利,不仅大幅提振了成员国和区域经济复苏信心,彰显了区域发展新活力,还将为世界经济进一步开放和贸易投资增长注入强劲动力。

          RCEP生效实施后对区域内成员国贸易的巨大拉动作用初步显现。中国海关总署和商务部发布的数据显示,2022年1至11月,中国与RCEP其他成员国进出口总额11.8万亿元,同比增长7.9%,占中国外贸进出口总额的30.7%。其中,中国向RCEP其他成员国出口额达6.0万亿元,同比增长17.7%,超过中国出口总体增速5.8个百分点;中国与东盟国家进出口总额近5.9万亿元,同比增长15.5%,中国与马来西亚、新加坡和印度尼西亚等国家的贸易额增长率均超过20%。随着各成员国及其企业对RCEP协定规则的熟练运用,RCEP对区域内贸易的拉动作用会得到更充分体现。

          RCEP实施为成员国企业带来的最大收益是由关税优惠创造的业务增长。RCEP成员国企业超过90%的货物贸易实施零关税,“原产地累积规则”还规定除部分特定产品外,大部分产品只要在加工过程中实现的增值部分属于15个成员国,且累积增值超过40%即可享受相应关税优惠。去年11月汇丰发布的《海外企业看中国2022:共享RCEP新机遇》调查报告显示,受访企业普遍认同RCEP将有助于降低成本、稳定供应链以及推动区内贸易和业务增长。75%的受访企业表示计划未来两年内拓展在中国的供应链,93%的RCEP成员国受访企业将增加对华贸易往来,其中超四成企业预计未来一年的中国业务将增长30%以上。

          RCEP实施使成员国消费者享受到优质、实惠和便捷的产品与服务。RCEP采用无纸化贸易、电子认证等方式让跨境购物更方便,对海鲜、水果和蔬菜等生鲜货物六小时内放行,允许空运货物加快通关等。RCEP高水平的贸易便利化措施,帮助消费者更快捷地收到进口商品。特别是零关税有效降低进口商品成本,成员国消费者可以用更低的价格、更快的速度享受更多的选择。此外,RCEP项下的互联网金融、在线办公、在线教育、在线问诊、网上交易会等新业态新模式迎来更大发展机遇,也为成员国消费者带来更多实惠和便利。

          RCEP实施为成员国创造了更优的营商环境和升级的区域生产网络。协定实施不仅减少了各种交易成本,也降低了相关制度性成本,使RCEP区域内互联互通程度不断提升,优化了区域内的营商环境。中国海关总署数据显示,RCEP生效实施的上半年,中国出口企业申领RCEP原产地证书和开具原产地声明26.6万份,货值979亿元,可享受进口国关税减让7.1亿元;RCEP项下享惠进口货值238.6亿元,减让关税5.2亿元。此外,中日韩在区域生产网络的深化与结构升级上发挥的作用日益重要,RCEP区域生产网络不断向产业创新链、数据价值链等高标准、高质量层次发展,与其他成员国共同努力打造“高端锁定”的区域生产网络。

          中国为RCEP充分释放制度红利提供市场空间并不断提高开放水平。2022年上半年,中国充分利用RCEP原产地联络机制,协调24批次46.9亿元的出口货物顺利享惠;协调促成七个成员国接受中国出口企业自助打印原产地证书,出口企业超过85%的RCEP原产地证书享受此便利。RCEP实施对中国参与区域经贸合作提出了更高水平的开放要求,以适应不断升级的自由贸易协定和国内自由贸易试验区建设。协定实施具有里程碑意义,中国以RCEP为基础,用更加完善的国际规则推动国内开放,特别是从“正面清单”向“负面清单”转变,以“负面清单”监管模式作为扩大开放的重要手段。

          2022年,RCEP在世界经济不确定中逆风前行,为区域经济提供了发展源泉,也彰显了光明前景。展望2023年以及未来更长时间,RCEP效能的发挥,不仅取决于风云变幻的国际局势,还在于RCEP框架下各项政策能否落实、优化以及成员国之间的倾力合作。

          2023年,RCEP将进一步释放更多贸易投资发展红利,增强区域发展活力,有望将红利投射到全球。世界范围内新冠疫情得到有效控制等有利因素将为RCEP继续顺畅实施提供重要的外部条件。从2022年区域内双边贸易增长情况看,中国与越南、泰国、菲律宾等国还有较大的提升空间。由于2022年中国与澳大利亚、新西兰、日本、韩国的双边贸易增长远低于与东盟国家的增长率,2023年以及未来更长时间,中国与四个成员国或将展现更大的贸易增长潜力。随着RCEP对区域内参与产业链的制度性交易成本和生产成本的降低,成员国之间的投资将不断增加,从而有利于增强区域生产网络建设,进而将发展红利投射到世界范围。

          2023年,RCEP成员国有望加速旅游业、房地产投资等领域的增长反弹。随着国内外防疫形势向好,特别是出入境旅游和交往逐步恢复,成员国之间旅游业和房地产投资等领域有望实现反弹。在此背景下,RCEP成员国旅游业将在更多领域和更高层次展开竞争与合作。RCEP在为成员国带来诸多领域发展机遇的同时,也有望进一步推动国际旅游交流与合作,从而带动房地产和其他产业的投资增长,以强大的区域动能促进全球旅游业和国际交往的复苏。

          未来RCEP有望为区域内新兴市场国家创造更多领域的发展契机。中国和东盟国家是新兴市场,RCEP框架下的关税减免大幅降低了区内新兴市场之间的交易成本,使得贸易活动更为活跃,这也是未来RCEP促进区内新兴市场国家强劲增长的重要动力。由于RCEP成员国重视对新能源和数字产业的投资,这将为中国和东盟等新兴市场国家提供可持续发展新动力。为更好承接上述产业,新兴市场国家需要进一步提升RCEP项下的检验检疫效率、通关速度、政策协调等,这将对优化营商环境、吸引内外部投资起到促进作用。

          RCEP成员国第三方市场合作与RCEP实现相互促进。在RCEP成员国中,日本、韩国和新加坡均有实力提供国际发展合作的公共产品,如日本已在湄公河地区开展了经济技术合作项目。在RCEP签署之前,中国和日本之间的第三方市场合作就已经在积极开展,如中日泰三国合作的泰国东部经济走廊项目已经实施。鉴于RCEP成员国优势互补特征明显,有利于将RCEP区域内的第三方市场合作提升为区域共同责任,有望在RCEP实施过程中创造更多的第三方市场合作项目,以国际发展合作形式推动与RCEP的相互促进。

          借助RCEP生效实施,加快中日等双边自由贸易协定(FTA)的研究与谈判进程并推动尽早签署协定,以此提升RCEP项下经贸合作的广度。日本和韩国是亚太地区的发达经济体,已经签署的中韩FTA以及中日双边经贸关系的改善,能极大提升区域经贸合作的质量。RCEP成员国积极推动多边主义、经济全球化和区域合作,这也将为中日经贸关系深度融合,并进一步为推动中日韩FTA谈判提供坚实的基础。

          RCEP助力中国经贸合作重心向东盟转移。随着中美经贸关系复杂化程度加深,中国与东盟贸易关系变得日益紧密。2020年东盟取代美国和欧盟,首次成为中国最大贸易伙伴,这也得益于2010年中国-东盟自贸区正式建成。东盟“10+1”自由贸易协定在很大程度上也推动了RCEP顺利签署并实施。可以说,中国与东盟经贸关系的提升助推了RCEP生效实施,RCEP的实施也会助力中国经贸合作重心向东盟转移。

          RCEP实施将更好践行全球发展治理,为全球共同发展增添新动能。当前,世界经济复苏乏力,经济全球化和贸易投资自由化面临严峻挑战。RCEP为区域经济乃至世界经济复苏提供了新动能,有效对冲了单边主义和贸易投资保护主义的侵袭。RCEP协定作为一项区域公共产品,其高效实施和应用不仅是落实全球发展倡议的一个重要抓手,还开辟了全球发展治理的光明前景。此外,RCEP还将极大提升成员国在全球发展治理领域的话语权和影响力,并为全球发展贡献智慧和力量。

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